去理发店、美容店的（de）时（shí）候，经常（cháng）会（huì）有服务（wù）人员推销各种会员卡、储值卡（kǎ）。然（rán）而一旦这些理（lǐ）发店倒闭，老（lǎo）板跑路，卡里的钱就拿不（bú）回来了。针对愈（yù）演愈烈的预付卡乱象（xiàng），上海出手了。

据澎湃新闻报道，上海市正在（zài）研究单用途预付卡管理办法，拟禁止美容美（měi）发、沐浴等生活服务（wù）行（háng）业个体（tǐ）类商户发行（háng）预（yù）付卡，发卡（kǎ）须投履（lǚ）约保证保险。

此外，预付卡行（háng）政处罚主管（guǎn）部门也将发生变化。上（shàng）海市机构（gòu）编制委员会办公室相关负（fù）责人透（tòu）露，近（jìn）日（rì）编办已下发通（tōng）知，将单用途商业预（yù）付（fù）卡的行政（zhèng）处（chù）罚职责（zé）从商务部门划归（guī）到工商部门，理顺职责分工，争取（qǔ）为将来长（zhǎng）效管理机（jī）制提供制度保障。

预付卡（kǎ）跑（pǎo）路关门事件不断，在上海（hǎi）就有代官山、年代秀等餐饮企业跑路（lù）关张，消费者往往（wǎng）讨要无门。9月27日，上海市人大常（cháng）委（wěi）会就“关于加强商业（yè）预付（fù）卡管理”方面的代表（biǎo）建议（yì）工作进（jìn）行督办检（jiǎn）查。预付卡主管（guǎn）单位上（shàng）海（hǎi）市商务部（bù）门表示，目（mù）前单用途商业预付卡（kǎ）企业（yè）备案（àn）比例低，美（měi）容美发等领（lǐng）域（yù）隐患突出；制度（dù）不够健全，风险（xiǎn）隐患（huàn）难以管控（kòng）。

商（shāng）务（wù）部门（mén）介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展（zhǎn）了（le）专项治理活动，排摸工作数据显示（shì），截（jié）至7月底，上海全（quán）市有美容美（měi）发和沐浴（含（hán）足浴）相关市（shì）场主体17375家。上述（shù）市场主体中，个体工（gōng）商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所有市场主体中，发卡比例约42.3%。

据了解，上述市场主体中（zhōng），能纳入商（shāng）务部（bù）《单用途商业预（yù）付卡管理办法（试行）》管理范畴的仅25%左右，大量（liàng）发（fā）卡主体（tǐ）属个（gè）体工商（shāng）户，无法纳入管理。

与此同时，预付卡消费问（wèn）题与（yǔ）日（rì）俱增。上海市工商局透露，今（jīn）年以（yǐ）来，该局12315平台共处理单用途商业预付（fù）卡消费（fèi）投诉7702件，同比增长22%。

上（shàng）海市商务委（wěi）透（tòu）露，目（mù）前正在研究制定（dìng）上海市（shì）单用途商（shāng）业预付卡管理办法，拟从提（tí）高发卡门槛（kǎn）、增强发卡信息透明度（dù）和健全强制保险制度三方面入手完善制度建设。

在提高发（fā）卡门槛方面，鉴于美容美发（fā）、沐浴（含足浴）等生活（huó）服（fú）务（wù）行业（yè）大部分发卡主体为个体（tǐ）工商户，“上海（hǎi）办法”拟禁止这（zhè）类个体工商户发行单用（yòng）途商业（yè）预（yù）付卡。对拟发卡（kǎ）的企业法人，则从企业经营规模、盈利能力、信用状况、信用（yòng）系统（tǒng）管理（lǐ）等（děng）方面设置准入门槛进行（háng）备案，未（wèi）备案的不得发卡。

在提升发卡信息透明（míng）度方面，市商务委将牵头搭建（jiàn）单用途商业预付卡协同（tóng）监管信息平台，强（qiáng）制要求发卡企业业务系统与协（xié）同（tóng）监管平台对接，监管部门实时掌握发卡企业的发卡信息，为加强（qiáng）发卡企业预付资金管理创造条件。

在健全强制保险制度方面，发卡企业必须投保单用途商业预（yù）付卡（kǎ）履约保证（zhèng）保险，通过保险（xiǎn）公司参（cān）与，建立单用途商业预付卡风险市场（chǎng）化（huà）解（jiě）机制。

按照目前预付卡管理（lǐ）办法规定，罚款最高（gāo）3万元，缺少停（tíng）止（zhǐ）发（fā）卡行为、吊销营业（yè）执照（zhào）等强制措施，力度有限。上海市（shì）公安部门表示，将与商（shāng）务和工商部门（mén）加强“行刑衔接”，对违法行（háng）为加大打击力（lì）度，“做到有一起，打击一起。”

早在今年8月，上海市商务委就组织召开全市单用途商业预付卡专项治理行动（dòng）专（zhuān）题会（huì）议，要（yào）求通过专项治理行动基本掌握全（quán）市美容美发和沐浴（含足（zú）浴）行（háng）业发卡市场主（zhǔ）体总体情况（kuàng）及其分布特点；全面（miàn）排查预付卡领域风险隐（yǐn）患，掌（zhǎng）握一批风（fēng）险隐患（huàn）突出的发卡企业。对（duì）在专项治理行动中掌握的一批（pī）风险隐患突出的（de）重点发（fā）卡（kǎ）企业，会同市（shì）场监管部门进行重点治理，要实（shí）施行政处（chù）罚。

经调查，大家普遍希望这（zhè）个政策尽快出台，这样我（wǒ）们（men）再被（bèi）推销卡的时候（hòu）可以名正言顺（shùn）的拒绝了。

毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头，结果却必（bì）须要办（bàn）张5000元的卡，你们怎么不去抢？